Принятая по итогам первого саммита Армения–ЕС в Ереване совместная декларация содержит важный, но на первый взгляд технический пункт: стороны договорились изучить возможности сотрудничества в сфере искусственного интеллекта (ИИ) в соответствии с законодательством ЕС об ИИ. На деле этот пункт имеет стратегическое значение. Он означает, что ИИ рассматривается не просто в контексте технологического развития, а как часть институциональной и регуляторной повестки отношений Армении с ЕС.
Для Армении это особенно важно для более тесной интеграции с европейским цифровым пространством. Если армянские компании и исследовательские центры хотят разрабатывать ИИ-решения для европейского рынка или вместе с европейскими партнерами, соответствие европейским стандартам становится не преимуществом, а необходимым условием.
Однако здесь возникает дилемма: европейский и американский подходы к ИИ различаются. ЕС делает ставку на регулирование, защиту прав человека, прозрачность и управление рисками. Европейский закон об ИИ построен на риск-ориентированной логике: чем выше влияние ИИ-системы на права, безопасность и доступ граждан к важным услугам, тем жестче требования к ее разработке и применению. В таких сферах, как занятость, образование, здравоохранение, финансы, правосудие, миграция и критическая инфраструктура, использование ИИ, согласно законодательству ЕС, требует соблюдения специальных условий.
Американский подход, напротив, в большей степени ориентирован на инновации, скорость, инфраструктуру и технологическое лидерство. США стремятся сохранить преимущество в разработке больших моделей, вычислительных мощностей, чипов, облачных платформ и коммерциализации ИИ. Регулирование в этой логике не должно замедлять развитие технологий, хотя вопросы национальной безопасности, экспортного контроля и стратегических ограничений остаются важными.
Для Армении различие двух моделей создает как возможности, так и риски. Сотрудничество с ЕС может помочь стране стать более надежным, предсказуемым и ответственным цифровым партнером. Это особенно важно для государственных услуг, финансов, образования, здравоохранения, правовой системы, кибербезопасности и других чувствительных сфер. В этих областях доверие, прозрачность и защита прав граждан имеют не меньшее значение, чем технологическая эффективность.
В то же время механическое и преждевременное перенесение европейских норм и стандартов в армянскую ИИ-экосистему может затормозить развитие отрасли. Стартапы, университеты и другие исследовательские центры могут столкнуться с тяжелыми нормативными требованиями еще до того, как создадут полноценный продукт, привлекут инвестиции или выйдут на внешний рынок. В результате страна рискует получить регуляторную нагрузку без доступа к сопоставимым европейским рынкам, капиталу и экспертной инфраструктуре.
США открывают для Армении иной набор возможностей. Американская технологическая экосистема может дать доступ к передовым вычислительным ресурсам, облачным платформам, полупроводниковым цепочкам и инфраструктуре для масштабирования ИИ-продуктов. Если Армения хочет быть не только поставщиком инженерных услуг, но и центром разработки собственных ИИ-продуктов и инфраструктурных решений, этот компонент крайне важен. Но и здесь есть риски: чрезмерная зависимость от американской технологической экосистемы может усилить уязвимость Армении к изменениям геополитических приоритетов США.
Поэтому Армении не следует выбирать между европейской и американской моделями как между взаимоисключающими альтернативами. Более разумный путь — сформировать собственную двухуровневую политику в сфере ИИ.
Первый уровень должен быть близок к европейскому подходу. Там, где ИИ влияет на права граждан, доступ к услугам, занятость, образование, здравоохранение, финансы, правосудие или государственное управление, должны действовать строгие правила. Они должны обеспечивать прозрачность, подотчетность, управление рисками, защиту персональных данных и возможность независимой проверки.
Второй уровень должен быть ближе к американской логике — с акцентом на инновации, гибкость и скорость. Для исследований, стартапов, ранних прототипов, инфраструктурных проектов и низкорисковых коммерческих решений регулирование должно быть минимальным. Это позволит системе сохранить пространство для экспериментов и сделать ее привлекательной для инвесторов.
Такая стратегия может включать несколько шагов. Во-первых, Армения может принять собственную риск-ориентированную рамку регулирования ИИ, но внедрять ее постепенно. Необходимо четко определить, какие сферы действительно являются высокорисковыми и требуют регулирования, а какие должны оставаться максимально открытыми для инноваций.
Во-вторых, стране нужны регуляторные режимы тестирования для социально чувствительных и системно значимых ИИ-решений. В таких условиях компании, университеты и государственные органы смогут тестировать новые системы до их полноценного внедрения, взаимодействуя с уполномоченным регуляторам.
В-третьих, необходимы программы поддержки для армянских компаний, ориентированных на рынок ЕС. Им потребуется помощь в классификации рисков, подготовке документации, управлении данными, обеспечении прозрачности и приведении продуктов в соответствие с европейскими требованиями.
В-четвертых, Армения должна разработать прозрачную политику управления стратегическими вычислительными ресурсами. С учетом того, что в стране при участии США развивается крупная ИИ-инфраструктура, доступ к ней должен быть прозрачным и понятным. Приоритет должны получать университеты, стартапы, исследовательские центры, проекты общественного значения и экспортно ориентированные компании.
Наконец, важно четко различать ИИ для гражданского и двойного назначений. Коммерческие гражданские решения должны развиваться максимально свободно. ИИ общественного назначения должен быть прозрачным и подотчетным. Технологии двойного назначения должны регулироваться с учетом национальной безопасности, экспортного контроля и демократического надзора.
Таким образом, сотрудничество в сфере ИИ, предусмотренное пунктом 21 декларации саммита Армения–ЕС, следует рассматривать не как техническую формулировку, а как сигнал о необходимости выработки национальной стратегии. Задача Армении — избежать копирования как европейской, так и американской модели развития ИИ. Более перспективный путь — объединить европейские стандарты доверия, ответственности и защиты прав с американской ориентацией на скорость, инфраструктуру и инновации. Такая комбинация позволит Армении создать конкурентоспособную, открытую и устойчивую ИИ-экосистему.
Армен Мартиросян
Депутат Верховного Совета РА (1990-95 гг.)
Депутат Национального Собрания РА (1995-99гг.)
Чрезвычайный и полномочный посол РА
Armenia Between the EU and the US: Building a National Strategy for Artificial Intelligence
The joint declaration adopted at the first Armenia–EU summit in Yerevan contains a provision that may appear technical at first glance: the parties agreed to explore cooperation in the field of artificial intelligence (AI) in line with the EU’s AI legislation. Actually, this point carries strategic significance. It signals that AI is becoming not only a technological issue, but also a regulatory and institutional priority in Armenia’s relationship with the European Union.
For Armenia, this matters in the broader context of integration with the European digital space. If Armenian companies, research institutions and public bodies aim to develop AI solutions for the European market or in partnership with European actors, compliance with European standards will increasingly become a prerequisite rather than an optional advantage.
Yet this also creates a strategic dilemma. The European and American approaches to AI still differ substantially. The EU approach is regulatory, rights-based and cautious. Its AI Act is built around a risk-based model: the greater the potential impact of an AI system on rights, safety or access to essential services, the stricter the requirements. In areas such as employment, education, healthcare, finance, justice, migration and critical infrastructure, AI systems are permitted only under specific conditions related to transparency, accountability, risk management and human oversight.
The American approach is different. It is centered on innovation, speed, infrastructure and technological leadership. The US seeks to preserve its advantage in large AI models, computing capacity, microchips, cloud infrastructure and the commercialization of AI. From this perspective, regulation should not slow technological development, even though national security, export controls and strategic restrictions remain important considerations.
For Armenia, the contrast between these two models creates both opportunities and risks. Cooperation with the EU can help Armenia become a more trustworthy, predictable and responsible digital partner. This is particularly important in sensitive sectors such as public administration, finance, education, healthcare, legal services, cybersecurity and other areas where AI systems can directly affect citizens’ rights and access to services.
At the same time, the premature and mechanical adoption of European-style regulation could weaken Armenia’s emerging AI ecosystem. Startups, university teams and research centers may face heavy compliance obligations before they have developed viable products, attracted investment or entered foreign markets. The result could be a regulatory burden without the corresponding benefits of access to European capital, expertise and market scale.
Cooperation with the US offers a different set of opportunities. It can provide Armenia with access to advanced infrastructure, computing resources, cloud platforms and semiconductor-related ecosystems. If Armenia wants to become not only a provider of engineering services but also a center for AI products and infrastructure development, this dimension is crucial. But there are risks here as well. Excessive dependence on the American technology ecosystem may increase Armenia’s vulnerability to shifts in U.S. geopolitical priorities.
Armenia should therefore avoid treating the European and American models as mutually exclusive choices. A more effective strategy would be to develop a two-layer national AI policy.
The first layer should be closer to the European model. In areas where AI affects citizens’ rights, access to services, employment, education, healthcare, finance, justice or public administration, strict rules are necessary. These rules should ensure transparency, accountability, risk management, personal data protection and the possibility of independent review.
The second layer should be closer to the US approach, prioritizing innovation and flexibility. For research, startups, early-stage prototypes, infrastructure projects and low-risk commercial applications, regulation should remain limited. This would preserve room for experimentation and make Armenia more attractive to investors.
In practical terms, such a strategy would require several steps. First, Armenia could adopt its own risk-based framework for AI regulation, but implement it gradually. The country should clearly define which sectors are genuinely high-risk in the Armenian context and which should remain open to experimentation and innovation.
Second, Armenia needs regulatory and controlled testing environments for socially sensitive, high-risk and systemically important AI solutions. Within such frameworks, companies, universities and public institutions could test AI systems before full deployment, in cooperation with a competent regulator.
Third, Armenia should create support programs for companies targeting the EU market. These programs would help businesses classify risks, prepare documentation, build data governance systems, ensure transparency and align their products with European requirements.
Fourth, the country should develop a transparent policy for managing strategic computing resources. If major AI infrastructure is being developed in Armenia with US involvement, access to that infrastructure should be fair and predictable. Priority should be given to universities, startups, research centers, public-interest projects and export-oriented companies.
Finally, Armenia should clearly distinguish between civilian AI, public-sector AI and dual-use AI. Civilian commercial applications should develop as freely as possible. Public-sector AI should be transparent and accountable. Dual-use technologies should be regulated in line with national security, export control and democratic oversight requirements.
Thus, the 21st provision in the Armenia–EU declaration on AI should be seen not as a technical clause, but as a signal that Armenia needs a coherent national AI strategy. The country’s task is not to copy either the EU or the US models wholesale. Its opportunity lies in combining the EU standards of trust, responsibility and rights protection with the American emphasis on speed, infrastructure and innovation. This hybrid approach could help Armenia build a competitive, open and resilient AI ecosystem.
Armen Martirosyan
Member of the Supreme Soviet of RA (1990-95)
Member of the National Assembly (1995-99)
Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary
